《食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》于2019年5月28日至6月27日向社會各界廣泛征求意見,在征集期間共收到意見建議528條,采納118條。根據(jù)采納的意見,主要修改如下:
一、在實施生產(chǎn)許可時,對于沒有相對應實施細則的食品品種,允許地方市場監(jiān)督管理部門制定生產(chǎn)許可審查方案的規(guī)定。
二、特殊食品申請材料方面,對應當提交注冊或備案的文件進行了細化、明確。
三、許可受理時限方面,將原條款中“即時”明確為具體工作時限。
四、進一步細化了食品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品進行自檢或者委托檢驗的具體要求。
五、對低風險食品實行告知承諾制許可作出了相關規(guī)定。
六、結(jié)合具體條文修改情況,相對應地調(diào)整了法律責任中相關條款內(nèi)容。
七、結(jié)合《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第16號),對食品生產(chǎn)許可的注銷、撤銷、吊銷程序規(guī)定進行了修訂。
八、針對個別地區(qū)行政審批局承擔生產(chǎn)許可工作的情況,對具體工作銜接制度以及對獲證企業(yè)的監(jiān)管分工作出了規(guī)定。
征求意見中,有企業(yè)、監(jiān)管部門和熱心群眾分別對《食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》中的部分條款提出了修改意見,其中一些意見未予采納。主要原因是各方思考問題的出發(fā)點不同,以及對部分條款沒有結(jié)合上下文語義進行理解。對此,我們將結(jié)合近幾年監(jiān)管工作實踐,編寫條文釋義進行解讀,尤其是結(jié)合未采納的意見和建議對相關條款詳細解讀。
按照總局關于《國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》要求,食品生產(chǎn)司會同特殊食品司對《辦法(征求意見稿)》進行了修改完善,并將按程序提交總局法規(guī)司進行審查,后續(xù)將依據(jù)相關規(guī)定完成后發(fā)布實施。
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